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保险监管：不再以保费规模论英雄
2008-07-16 08
来源:金融时报
编辑:yanyan 作者：理财师
对于行业内盛行的以保费规模论英雄的监管政绩观，吴定富指出，“监管工作的成效，不能只看新设多少保险机构、新增多少保费，根本的是要看保险覆盖面是否扩大、是否能够满足人民群众的需求，要看保险消费者的利益是否得到切实保护，要看保险业风险是否得到有效控制和化解，要看保险市场是否规范有序。”
吴定富强调，做好监管工作，从根本上是为了促进保险业又好又快发展。尽管保险业整体面貌发生了深刻变化，但处在初级阶段的基本格局没有变，又好又快做大做强的首要任务没有变。保险监管必须立足于初级阶段的实际情况，深刻认识抓监管和促发展的内在统一性，坚持抓监管、防风险、促发展。
“当前很多影响保险市场秩序的不规范行为并不是孤立的。针对长期以来保险市场上屡查屡犯的违法违规问题，不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身，更要深入剖析问题产生的原因，完善规范市场秩序的各项规章制度，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。要继续加强保险诚信建设，广泛开展诚信教育，加大失信行为惩戒力度。认真做好信访投诉工作，对信访投诉多、解决不力的公司要列为重点监管对象。”吴定富如是说。
从“突出矛盾”着手良好的保险市场秩序是保险业健康发展的必要条件。保险市场不规范的经营行为，不仅损害保险业的信誉，而且破坏保险资源，增大市场风险。
“当前和今后一个时期，要把规范保险市场秩序作为一项重要任务，切实抓出实效。要以解决保险市场存在的突出矛盾和主要问题为突破口，不断提高监管工作实效。”对于规范市场的关键，吴定富首先强调要以车险市场为规范市场秩序的“着手点”。
“车险经营不规范，行业内和社会反映强烈，而且车险业务占财产险业务的70％以上，整顿好车险市场秩序，就抓住了规范产险市场秩序的关键。车险市场的突出问题在于数据不真实和理赔服务质量差。针对数据不真实问题，要加大现场检查和处罚力度，严格监督保险公司执行已经审批备案的条款费率，防止随意变更费率和保险责任范围，同时健全非现场监测指标体系，强化偿付能力监管的约束力，对保险公司法人机构经营行为进行制约和引导作用。在理赔服务方面，要指导保险行业协会制定推行车险理赔服务规范，推广车险理赔纠纷调处机制，提高车险理赔服务质量和效率。”
对于寿险市场上最为突出的销售误导问题，吴定富强调，从近年来保险监管部门受理的信访投诉情况看，销售误导问题占寿险信访投诉的50％左右。整顿销售误导，要采取多种措施进行综合治理。首先加强产品销售环节的监管力度。制定投资型产品电话回访指引，完善回访制度。各保监局也要加大对银行邮政代理业务的现场检查力度。其次要加强产品信息披露，着手修订分红、投连等产品的信息披露制度，研究建立保险公司投资型产品的信息公布平台。最后是要加强对保险消费者的风险提示和教育，让消费者了解投资型寿险产品的特点及可能存在的风险，增强保险消费者的维权意识和自我保护能力。
吴定富强调，做好监管工作，从根本上是为了促进保险业又好又快发展。尽管保险业整体面貌发生了深刻变化，但处在初级阶段的基本格局没有变，又好又快做大做强的首要任务没有变。保险监管必须立足于初级阶段的实际情况，深刻认识抓监管和促发展的内在统一性，坚持抓监管、防风险、促发展。
“当前很多影响保险市场秩序的不规范行为并不是孤立的。针对长期以来保险市场上屡查屡犯的违法违规问题，不仅要查处扰乱市场秩序的行为本身，更要深入剖析问题产生的原因，完善规范市场秩序的各项规章制度，从制度和机制上逐步解决造成市场秩序不规范的深层次问题。要继续加强保险诚信建设，广泛开展诚信教育，加大失信行为惩戒力度。认真做好信访投诉工作，对信访投诉多、解决不力的公司要列为重点监管对象。”吴定富如是说。
从“突出矛盾”着手良好的保险市场秩序是保险业健康发展的必要条件。保险市场不规范的经营行为，不仅损害保险业的信誉，而且破坏保险资源，增大市场风险。
“当前和今后一个时期，要把规范保险市场秩序作为一项重要任务，切实抓出实效。要以解决保险市场存在的突出矛盾和主要问题为突破口，不断提高监管工作实效。”对于规范市场的关键，吴定富首先强调要以车险市场为规范市场秩序的“着手点”。
“车险经营不规范，行业内和社会反映强烈，而且车险业务占财产险业务的70％以上，整顿好车险市场秩序，就抓住了规范产险市场秩序的关键。车险市场的突出问题在于数据不真实和理赔服务质量差。针对数据不真实问题，要加大现场检查和处罚力度，严格监督保险公司执行已经审批备案的条款费率，防止随意变更费率和保险责任范围，同时健全非现场监测指标体系，强化偿付能力监管的约束力，对保险公司法人机构经营行为进行制约和引导作用。在理赔服务方面，要指导保险行业协会制定推行车险理赔服务规范，推广车险理赔纠纷调处机制，提高车险理赔服务质量和效率。”
对于寿险市场上最为突出的销售误导问题，吴定富强调，从近年来保险监管部门受理的信访投诉情况看，销售误导问题占寿险信访投诉的50％左右。整顿销售误导，要采取多种措施进行综合治理。首先加强产品销售环节的监管力度。制定投资型产品电话回访指引，完善回访制度。各保监局也要加大对银行邮政代理业务的现场检查力度。其次要加强产品信息披露，着手修订分红、投连等产品的信息披露制度，研究建立保险公司投资型产品的信息公布平台。最后是要加强对保险消费者的风险提示和教育，让消费者了解投资型寿险产品的特点及可能存在的风险，增强保险消费者的维权意识和自我保护能力。
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